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党建工作

党建工作管理办法

2018/11/30 来源: 259

党的基层组织是党执政的重要基础,也是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要基础,国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是做强做优做大国有企业的组织保证。为了加强我公司基层党组织建设工作,特制定本管理办法。

一、加强组织领导,形成齐抓共管党建工作格局

(一)健全落实党建工作责任机制和工作制度。支部坚持把党建工作摆上重要议事日程,切实加强对公司党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确,责任到人,形成支部书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。积极向上级党委报送信息,健全对干部的奖惩机制和督查机制。

(二)科学谋划党的建设各项工作。牢固树立常抓不懈和改革创新意识,按照公司总体部署,结合实际,根据新形势下,经济社会和党的建设出现的新情况、新问题,以改革创新的精神谋划党的建设各项工作,科学制定全年党建工作计划,做到目标任务明确,工作思路清晰,措施具体有力。

(三)高度重视,加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用,加强对工会、群团组织的领导,积极支持工会、群团组织开展工作,切实抓好工会、妇女等群团组织和配套组织建设。

二、以学习贯彻党的方针政策主线,大力推进思想政治建设

(一)认真制定支部理论学习计划和安排。把深入学习贯彻党的方针政策等会议精神及中央、省委、县委等最新文件精神作为理论学习的重要内容,充分利用“三会一课”,采取集中学习和个人学习相结合的方式,全面把握公司中心工作部署,把思想认识统一到“提升管理、强化执行、提质增效、加快发展、凝聚人心”上来,用党的最新理论成果武装党员干部头脑,用最先进的政治理论指导工作,切实提高党员干部队伍的政治理论素质。

(二)开展党员学习和先进性教育活动。把中国特色社会主义理论体系教育放在首位,对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育,法律法规和党风党纪教育,同时以开展向当代先进人物学习活动为载体,开展党员先进性教育活动。一方面,通过开展党员先锋岗评比活动有针对性地培育和挖掘涌现出来的优秀党员,组织党员开展学习。另一方面,选择有代表性的党员干部违法违纪、腐化变质等方面的案例,进行警示教育,促使广大党员能够加强党性修养,树立正确的的人生观和价值观,永葆共产党员先进性。

三、加强党支部建设,不断提高党支部的凝聚力和战斗力

(一)强化组织建设。公司党支部要进一步配齐配强党务人员,落实党建经费、严格党费收缴、抓好党员培训学习教育、认真落实领导干部组织生活会、民主生活会、“三会一课”制度,强化党支部基础建设。

(二)进一步推进党务公开。努力建设党内民主,继续按照党务重大事项公开原则,把党员干部普遍关心、涉及切身利益的各类事项作为公开的重点,建立健全相关制度措施,落实工作责任,确保公开的针对性和经常性,使党务公开真正成为党支部的一项基本制度。

(三)扎实开展党员承诺活动。建立健全各项制度,确保党支部和党员公开承诺得到有效落实,通过党员践诺公开点评、民主评议、评选先进典型等形式,进一步激发党员自觉增强创先争优的主动性和积极性。

(四)加强领导班子作风建设。积极深入群众基层,针对企业难点、热点问题进行调研。班子成员求真务实,做到“讲党性、重品行、作表率”,以优良的作风推进工作,以表率作用引导职工。

(五)加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 ”的方针和“成熟一个、发展一个”的原则,确保发展党员的质量。

四、深入推进党风廉政建设,努力营造风清气正的内部环境

一是认真贯彻落实《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》和“三重一大”决策制度,加强“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况监督,切实规范和制约权力运行。

二是落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,认真落实“一岗双责”,形成党政一把手负总则、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是深入开展廉洁从业教育,以关键岗位为重点,深化廉政风险防控机制建设,切实增强反腐倡廉的自觉性。

五、推进和谐企业建设,着力提高企业凝聚力,充分发挥党组织思想政治优势和组织优势,大力推进精神文明和企业文化建设。

一是加强思想政治建设。积极研究探讨新形势下企业党建和思想政治工作的新情况和新问题,教育和引导党员干部增强危机意识和责任意识,加强人文关怀和心理疏导,帮扶生活困难党员,增强党员对组织的向心力和归属感。

二是推进企业文化建设。在干部职工中营造热爱读书、学习知识的良好氛围;充分运用网络、宣传栏、内部信息等文化载体,加强企业文化宣传,使党员干部在浓厚的文化中凝心聚力,润泽心灵。

三是按照县委、县政府安排,认真做好党建扶贫工作。

六、建立健全管理制度

党员学习制度

(一)党员必须切实加强政治、文化、业务、政策、理论等方面的学习,不断提高马列主义理论水平和政治业务素质,适应不断变化的形势对本职工作的要求。

(二)党员学习采取以党支部、党小组为单位的集体学习和党员个人自学相结合的办法。以支部为单位的集体学习一般每月不少于一次,党员个人要坚持经常自学。

(三)党支部组织集体学习的内容主要是:1、党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府的重大部署、重要文件及领导人的重要讲话;2、党章及重要的时事政治;3、县委、政府指定的学习文件;4、重要的经济理论和专业知识。

(四)党小组组织学习的主要内容是:1、中心的工作制度和工作程序;2、县以上各级领导人的重要讲话;3、重要的文件和报刊文章;4、现实工作迫切需要的理论和专业知识;5、有针对性的思想教育内容;6、围绕提高服务水平进行工作分析、理论研究、文章评析等。

(五)党员个人自学的内容主要是:1、马克思主义的经典著作,毛泽东、邓小平重要论著和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十八大、十九大和习近平总书记的一系列重要讲话精神;2、重要的理论文章;3、本岗位所必需的专业知识及其他相关知识或技能。

(六)各种类型、不同内容的学习,都要坚持理论联系实际的学风,注意把政治学习、业务学习与坚定共产主义理想信念、提高职业道德、促进廉洁勤政、推进改革开发的现实结合起来,与县委、县政府各个时期的中心工作结合起来,学以致用。

(七)党支部和党小组组织的集体学习,要采取灵活多样的方法,如辅导、座谈、边学边议、交流心得等。必要时,还可以根据形势发展的需要,聘请外单位专家讲课,或观看相关专题电教片。

(八)党员学习要制定半年或年度的具体计划和配档表,突出重点,做到时间、内容、人员三落实,每半年进行一次总结。

(九)党支部和党小组组织的集体学习,要建立考勤制度,指定专人记录和考核。全体党员要遵守学习制度,严格学习纪律,不迟到,不早退,不旷课。

“三会一课”制度

(一)支部大会制度

1、会议时间:每季度召开一次,会议由党支部书记主持,书记不在时由副书记主持。

2、与会人员:会议由全体党员参加,根据内容的需要,有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

3、会议内容

(1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定贯彻落实计划、措施。

(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督。

(3)讨论发展新党员和接受预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分。

(4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

(5)讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。

5、会议记录:支部组织委员负责会议记录,会议记录要认真保管,年终归档备查。

(二)支部委员会制度

1、会议时间:支部委员会每月召开一次,遇特殊情况及有必要时,支部书记可随时召集。

2、与会人员:会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持,书记不在时由副书记主持。

3、会议内容:

(1)研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。

(2)讨论通过年度支部工作计划和工作总结。

(3)开展批评与自我批评。

(4)开展民主评议党员活动。

(5)研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象,评选优秀党员。

(6)讨论支部工作重要事项和工作措施。

4、会议要求:支部委员会决定重要事项时,到会支部委员必须超过半数以上;如遇重大问题要作出决定,到会的委员不超过半数时,必须提交党员大会讨论。

5、会议形成的决议,应确定有关支委会成员负责检查落实,并向书记报告执行情况。

6、会议记录:指定专人做好会议记录,记录内容包括:时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管,存档备查。

(三)党小组会制度

1、会议时间:党小组会一般每月召开一至两次,如支部有特殊任务,次数可增加,也可推迟召开。

2、与会人员:会议由小组全体党员参加,由党小组组长主持。

3、党小组会的主要内容:

(1)学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章、党规和党的路线、方针、政策。

(2)传达支部的决议,讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。

(3)党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。

(4)开展批评与自我批评。

(5)定期召开民主评议党员活动。

4、注重效果:会前要有准备,会议内容要集中,每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。

5、会议记录:指定专人做好会议记录,会议记录要认真保管,存档备查。

(四)党课制度

1、上课时间:每个季度上一次党课。

2、党课内容:

(1)学习《中国共产党章程》

(2)学习党的方针政策。

(3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势,对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求:

(1)要认真制定党课计划,由组织委员负责。

(2)建立考勤制度,无特殊情况,不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

(3)党课教员由支部书记担任,也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备,讲课时要联系实际,讲求实效。

(4)每次党课要认真做好记录。

发展党员工作制度

(一)发展党员工作的指导思想和方针原则

1、发展新党员要坚持服务于党的基本路线,服务于社会主义市场经济和现代化建设的需要的指导思想,认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。

2、坚持质量第一的原则。党组织要始终坚持把保证新党员质量放在第一位,不得追求数量,忽视质量。从确定入党积极分子开始,通过加强培训教育工作,塑造合格党员。要严把入口关,要把质量第一原则贯穿于入党全过程。

3、坚持党员标准。正确、全面、科学的把握党员标准,切忌简单化、单一化和片面化,不准降低标准和脱离党章规定另立标准。

4、坚持个别吸收的原则。要按照党员标准逐个培养教育和考察入党积极分子,并且坚持成熟一个发展一个。禁止突出发展,反对关门主义。

5、坚持入党自愿原则。对一些尚无入党条件的,无论声望多高,能力多强,贡献多大,都不能强迫他们入党,不允许把没有入党要求的人拉入党内。

(二)入党积极分子的培养、教育和考察

1、入党积极分子要在自愿入党者中挑选。必须经党小组讨论提名,支部委员会审查通过,向支部全体党员公布。

2、入党积极分子必须符合下列条件:拥护党的路线、方针和政策;有理想、有文化、有道德、有纪律;积极要求进步,在思想、工作、学习上表现好;作风正派,团结同志,有群众威信。

3、入党积极分子确定后,党支部应指定两名正式党员做为入党积极分子的培养人,对其进行经常性的帮助。培养人应担负起下列责任:向积极分子解释党的纲领和章程,说明党员的义务和权利;了解积极分子对党的认识及入党动机、政治历史、思想品德、现实表现、家庭成员和社会关系情况;经常找其谈心,肯定成绩,指出不足,明确努力方向;定期汇报积极分子的进步情况和存在的主要问题;入党积极分子培养成熟后,向党组织建议将其列为发展对象。

4、吸收入党积极分子参加党支部组织的有关活动,交给他们一定的任务,使他们在实践中得到锻炼和提高。

5、各级党组织要担负起对入党积极分子的培养和教育的责任。要采取各种方法,对其进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论教育;进行党的基本知识和基本路线教育;进行党的优良传统和作风教育;进行专业知识、社会主义市场经济理论等方面的教育,使入党积极分子了解和掌握党的性质、纲领、指导思想、宗旨、组织原则和纪律、党员的义务和权利,使其提高素质,端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

6、党组织要对入党积极分子进行认真的考察和写实。党委和总支每半年对入党积极分子进行一次分析,党支部每季度要对入党积极分子进行考察。考察要按照党员标准,在找本人谈话、征求党内外群众意见、着重了解其入党动机、思想觉悟、政治品德、工作学习情况及社会活动表现的基础上,召开会议集体评议,由培养人将评议结果填写在《入党积极分子考察写实表》上。重点培养对象每季度写实一次,一般培养对象每半年写实一次。写实要突出个人特点,既有概括内容,又有具体事例,既写优点,又要写明缺点。

7、党组织要对入党积极分子的历史经历、政治表现、直系亲属和主要社会关系进行了解和审查,形成政审综合材料。在档案中已有说明的,可不再查证,无说明的,要进行函调或派人外调,取得政审材料。

8、建立入党积极分子档案。党支部应将入党积极分子考察写实登记表、政审、申请书、思想汇报、自传等相关材料,列入积极分子档案。

9、对入党积极分子实行动态管理。支部每年年末对入党积极分子队伍进行一次整顿,把符合条件的同志补充进来,把不符合条件的调整出去,并将名单报上级党组织。

(三)发展党员工作计划的制定和实施

1、党支部每年年末在调整入党积极分子队伍的同时,制定第二年的发展计划,并将发展计划连同拟发展对象的档案材料一同报上级党组织。列入发展计划的拟发展对象必须是经过重点培养考察一年以上,政治历史清白,基本符合党员入党条件的入党积极分子。

2、支部提出的发展计划和档案材料,要严格审查把关,集体讨论审议后,提出发展计划和发展时间安排,连同拟发展对象的档案材料一同上报上级党组织。

3、支部在每季度首月初,将本季发展对象的档案材料(入党志愿书、思想汇报、自传、政审材料、培训材料、征求党内外群众意见原始记录、支委会酝酿讨论记录、支部综合审查报告、从事经济工作的要有经审报告、党委组织员考核意见材料等)上报上级党组织。

4、发展党员首先由介绍人和党小组提出发展意见,并向党支部推荐,党支部召开座谈会或个别征求意见,形成记录,然后召开支委会确定对象,经支部大会讨论同意,报上级党组织批准。

5、发展新党员必须严格履行入党手续,对手续不完备或违反程序的,应视情况补办手续或取消预备党员资格。

6、凡有下列情况之一者,支部不得列为当年发展对象:

(1)未经党组织一年以上时间系统培养考察,并按规定写实的;

(2)没有政审或政审不合格的;

(3)没有征求党内外群众意见或群众中无威信的;

(4)没有经过党组织集中培训的;

(5)对发展对象的问题尚未查清的;

(6)现实表现不突出,不具备党员条件的;

(7)申请入党人已调离现工作单位的。

7、严肃认真填写《入党志愿书》。党支部负责同志和入党介绍人要认真指导入党者按要求填写《入党志愿书》,两名介绍人要将自己的意见认真负责的填写在《入党志愿书》上,然后由党支部审阅。

(四)召开支部大会讨论接收预备党员

1、召开吸收预备党员大会,全体党员都应该参加。如果到会有表决权的党员不超过应到会党员的三分之二,党支部大会应改期召开。

2、申请入党人和介绍人必须始终参加大会。如申请人因故不能参加,大会应改期召开。介绍人有一人不能出席,应在大会前向党支部认真负责的介绍情况,支部大会可以召开。

3、要充分发扬民主,让与会党员都能充分发表意见。讨论时,对党员提出的有关问题,支部、介绍人和申请入党人应予以解答。

4、表决在正式党员中进行。采取举手或无记名投票方式,赞成人数超过应到会有表决权人数的一半,才能通过接收预备党员决议。因故不能到会的党员会前正式向党支部提出书面意见的应统计在票数之内。

5、党支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。

6、党支部填写“党支部决议”。决议要写清入党人的基本情况、党支部大会对其的基本评价、表决情况(支部党员数、到会党员数、其中有表决权的党员数、表决时同意人数、不同意人数和弃权人数及表决结果)、支部名称、通过表决的日期、支部书记签名盖章。然后报上级党组织审议批准。

(五)指派专人与发展对象谈话

党支部大会讨论通过发展对象为预备党员后,在上报上级党组织审批前,要对其进行谈话。

(六)预备党员的管理和转正

1、申请人被批准为预备党员后,党组织应及时将其编入所在党支部,继续加强教育和考察。党支部要及时与其进行谈话,指出努力方向。党支部每季度对预备党员进行一次评议,由入党介绍人负责对其进行季度考察写实。预备党员每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。

2、预备党员必须面对党旗进行宣誓。宣誓由党委或支部组织进行。一般未经宣誓的预备党员不能办理转正手续。

3、预备党员在预备期出现问题或发现其入党前有重要问题对组织隐瞒,支部应及时向上级党组织进行汇报,以便进行妥善处理。

4、预备党员预备期满,本人主动向党组织提出转为正式党员的书面申请,党支部应及时讨论其转正问题。党支部应广泛征求党内外群众对预备党员的转正意见,并将其做为预备党员能否按期转正的重要依据。在此基础上,召开支委会研究分析,提出意见并交支部大会讨论、表决、通过决议,报上级党组织批准。

5、对预备期满的党员,党组织必须按照党员标准全面衡量,具备党员条件的,可按期转为正式党员;不完全具备党员条件的,还需进一步教育考察,可延长一次预备期(延长期不能少于半年,长于一年);不具备党员条件的,应取消预备党员资格。

民主评议党员制度

为了深入贯彻党要管党、从严治党的方针,加强对党员的教育、管理和监督,建立起保持共产党员先进性的长效机制,切实提高党员队伍的整体素质,根据中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的规定,结合本公司实际情况,特订立以下制度:

(一)民主评议党员应遵循的原则

1、实事求是的原则。要坚持党员标准,摆事实讲道理,不搞上纲上线。

2、民主公开的原则。要尊重党员的民主权利,让党员充分发表意见,并认真听取党内外群众的评议。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面,并允许申辩。

3、平等的原则。无论党员领导干部还是普通党员,在党员标准面前人人平等,在民主评议中一视同仁。

(二)民主评议党员的内容

1、是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,把献身社会主义现代化建设事业和脚踏实地做好本职工作有机结合起来,全心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,积极带领群众艰苦奋斗,真抓实干,在生产、安全、经营工作中做出积极贡献。

3、是否站在改革前列,自觉维护改革大局,正确处理国家、集体和个人三者利益关系,为企业稳定发展做出了积极贡献。

4、是否认真执行党的决议和指示,严守党纪、政纪和国法,做到令行禁止。

5、是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,充分发挥先锋模范作用。

6、是否认真学习政治、业务和科学文化知识,自觉树立和坚持科学发展观,不断提高自身素质。

(三)民主评议党员的程序

1、调查摸底,掌握党员队伍存在的倾向性问题,确定评议的重点,制定民主评议党员工作方案。

2、进行教育和发动,组织党员学习《党章》和有关文件,对党员进行党性观念教育,明确要求,增强党员参加评议的意识。

3、组织党员对照《党章》规定的党员标准,对照新时期保持共产党员先进性具体要求,明确评议内容,广泛征求群众意见,认真做好自检并形成书面总结。

4、召开党小组会、党员大会进行民主评议,认真开展批评与自我批评,按照“合格、基本合格、不合格”,由党员认格,党组织评格、定格。

5、组织党员填写《民主评议党员登记表》,制定升格达标规划。

6、通过民主评议,对合格党员给予表扬和鼓励,通过评选优秀党员进行表彰。对不合格党员进行组织处理。

(四)民主评议党员的要求

1、民主评议党员工作要在上级党组织的领导下,以党支部为单位有步骤地进行。

2、党支部每年要开展一次民主评议党员活动。

3、制定民主评议党员活动方案要符合我公司实际。

4、党员总结要形成书面材料。

5、民主评议要征求群众意见。

6、要认真开展批评与自我批评。

7、组织考察要形成定格意见,并同本人见面。组织处理要事实清楚,定性准确,处理恰当,手续完备。

8、问题党员要有整改措施或整改规划。

9、民主评议党员的工作总结和有关情况要及时上报上级党

组织。