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打造最安全建筑须有强劲的执行力

2012/1/8 来源: 341

      3月18日至19日,温家宝来到云南盈江地震灾区看望慰问受灾的各族群众。他表示,要把学校和医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。温家宝在一处临时医疗点,拿起汤勺小心翼翼地将防治感冒的中药汤剂用漏斗倒进塑料瓶,发放给排队的群众。(3月20日《新京报》)
  经过汶川、玉树地震之后,建筑质量问题已成为政府与民众关注的一大热点。去年9月,国务院发布的《关于进一步加强防震减灾工作的意见》要求,新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程,要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。此次总理再次对学校医院的建筑质量特别提出要求,折射了以人为本、执政为民和尊重个体生命价值的民本理念,确实值得期待。
  将学校医院建成最安全建筑,并使之成为持之以恒的制度,仅有抗震设计上的高起点不够,还需要从法律上予以保障,建立健全一套行之有效、富有强劲执行力的制度,才是未雨绸缪之举。日本在经历了9.0级地震和海啸之后,很多高层建筑物依然矗立,令人惊叹建筑质量之高。而日本建筑抗震强度之高的原因之一,就是有一套严密的法律体系。
  日本不但有《建筑基准法》作为建筑法规的基石,还有《建筑师法》,该法明确建筑师的业务范围除根据建筑物的规模及种类进行设计外,还具有工程监督的法律义务。规范建筑质量方面,还有专门的《住宅质量确保法》。这些法律在提高住宅产业信誉、保障日本住宅质量方面发挥了重要作用,很值得我们借鉴。
  当然,要将“最安全建筑”落到实处,关键是常态化的执行力。这需要各级领导转变观念,一切以民生安全与幸福为重。任何时候,谋求城市的文明、发展的速度、民众的福祉,都要始终以人的生命、人的尊严为最高价值的理念,持之以恒地坚守个体生命的价值高于一切。通过政绩考核制度设计,倒逼各级领导从只追求gdp增长,转到追求改善公共服务、提高民众安全感和幸福指数等民生目标上,显得尤为重要。惟有如此,才能构建住房质量责任链,在校舍、医院用房等建设的全程体现零容忍;才能从设计、选材、施工和装修等各个环节上,遏制开发商偷工减料和弄虚作假;才能祭出刚性问责,严格防范“豆腐渣工程”;才能预防和查处工程质量监督领域的失职渎职、玩忽职守、权钱交易的腐败问题;才能保障抗震高标准的设计不会沦为“纸上谈兵”。